Об итоговой коллегии Управления Роспотребнадзора по Белгородской области

16 февраля 2024 года под председательством руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Е.Е. Оглезневой состоялась расширенная коллегия «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Белгородской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» в 2023 году и задачах на 2024 год».

В работе коллегии приняли участие начальник Управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Центрального аппарата Роспотребнадзора Олег Владимирович Прусаков, заместитель Губернатора Белгородской области по внутренней политике Ольга Ильинична Медведева, уполномоченный по защите прав предпринимателей Белгородской области Владислав Викторович Епанчинцев, министр здравоохранения Белгородской области Андрей Александрович Иконников, начальник департамента потребительского рынка Белгородской области Екатерина Александровна Шаламова, главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» Александр Сергеевич Красноперов, начальники структурных подразделений Управления и главные врачи филиалов Центра.

В ходе коллегии были подведены итоги работы по ключевым направлениям деятельности - обеспечение устойчивой санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе, эффективной защиты прав потребителей, реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на применение новых форм контроля (надзора), в том числе не требующих взаимодействия с проверяемыми субъектами.

  В целом эпидемиологическая ситуация в области в 2023 году оценивается как стабильная. По большинству нозологий уровни заболеваемости не превышают среднемноголетние показатели. Все случаи групповой заболеваемости были расшифрованы и купировались на этапе начальных проявлений, что свидетельствует об эффективной работе по комплексному улучшению оперативного реагирования Управления и Центра на такие ситуации.

В 2023 году на базе отделения особо опасных инфекций Центра создан центр геномного сиквенирования, предназначенный для мониторинга изменчивости возбудителей инфекционных болезней в рамках федерального проекта «Санитарный щит-безопасность для здоровья». 

Результатом особого внимания к вопросам иммунопрофилактики и системно проводимой работы по вакцинации явилось достижение охвата населения области прививками против гриппа на 47%. Эпидемический подъем заболеваемости гриппом сезона 2023/2024 продемонстрировал важность вакцинации, которая позволила существенно снизить интенсивность эпидемического процесса и социально-экономические последствия. 

В 2023 году выполнены планы иммунизации групп риска в рамках регионального календаря профилактических прививок (против особо опасных и зоонозных инфекций, против менингококковой, пневмококковой инфекции и ветряной оспы) и план подчищающей иммунизации населения против кори. В рамках подчищающей иммунизации населения против кори привито 3391 человек.

Одним из важных направлений деятельности Управления и Центра в 2023 г. являлся контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в условиях риска распространения инфекционных заболеваний в связи с эвакуацией населения приграничных территорий в пункты временного размещения (далее – ПВР), развернутые в различных муниципальных образованиях области и за ее пределами. Обследования мест компактного проживания эвакуируемого населения с применением объективных методов контроля выполнены в 51 ПВР, через которые в течение 2023 года прошло более 26 000 человек. Проведен анализ иммунологического статуса лиц, перемещаемых в ПВР, по результатам организована иммунизация непривитых лиц, а также лиц, не имеющих документированных сведений о прививках.

В 2023 году увеличилось число детей, направляемых на оздоровление за пределы области. Постоянный контроль за отправкой и прибытием детских организованных групп в другие регионы РФ, а также взаимодействие с Управлениями Роспотребнадзора принимающих территорий и по железнодорожному транспорту позволило не допустить формирования эпидемических очагов, связанных с пребыванием организованных детских групп. Оздоровлено за пределами Белгородской области 8 577 детей в 15 регионах РФ на базе 41 детского оздоровительного учреждения.

Организации питания детей в регионе уделяется большое внимание. В 2023 году проверено 317 пищеблоков школ. Проведенная профилактическая работа в отношении общеобразовательных учреждений и организаторов (операторов) питания способствовала сокращению с 53,9% в 2022 году до 51,8% в 2023 году доли хозяйствующих субъектов, на объектах которых были выявлены нарушения. Доля организаций, где выявлена пищевая продукция, не отвечающая требованиям, в 2023 году составила 2,7%, что в 1,8 раза ниже показателя 2022 года (4,9%).

На фоне увеличения количества исследований в рамках мониторинга за качеством продукции в обороте показатели контаминации пищевых продуктов остаются стабильными. Доля несоответствий по санитарно-гигиеническим показателям и показателям безопасности осталась на уровне 2022 года, микробной загрязнённости незначительно снизилась с 4,9% до 3,76% от общего числа исследованных проб. 

В 2023 году Управление продолжало участвовать в реализации на территории Белгородской области Федерального проекта «Чистая вода» в рамках Национального проекта «Жилье и городская среда». Для оценки эффективности мероприятий, выполненных в рамках реализации программы «Чистая вода», проводились серии целенаправленных исследований воды в распределительных сетях водопроводов, оснащенных по данным Министерства ЖКХ и ГУП «Белоблводоканал» системами водоподготовки (умягчение и обезжелезивание). Выявленные отклонения от гигиенических нормативов использованы Управлением как доказательная база недостаточной эффективности проводимых мероприятий в рамках реализации программы «Чистая вода». Управлением совместно с Министерством ЖКХ области сформирован пообъектный перечень первоочередных мероприятий, основанных на данных долгосрочных наблюдений за качеством воды, оценки санитарной надежности и состояния систем водоснабжения.  Для информирования населения о качестве питьевой воды функционирует Информационная автоматизированная система «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации». Качественное и своевременное наполнение онлайн-ресурса позволяет любому получить информацию о состоянии систем водоснабжения, о мероприятиях по модернизации инфраструктуры, о качестве питьевой воды. В 2023 году в системе отражено 34326 результата лабораторного контроля, выполненного в рамках социально-гигиенического мониторинга.

Защита прав потребителей – ещё одна большая часть работы Управления. В 2023 году Управлением подано в суд 73 иска в защиту прав потребителей. В пользу потребителей взыскано почти 7 млн. руб., в том числе компенсация морального вреда составила 196,3 тыс. руб. Средняя сумма, взысканная в пользу потребителей по решению суда, составляет почти 117, 65 тыс. руб. По искам потребителей за 2023 год Управлением дано 155 заключений. Присужденная сумма материального ущерба составила 56,6 млн. руб., при этом компенсация морального вреда – 1,139 млн. руб.

Объектом федерального контроля в сфере защиты прав потребителей в 2023 году стало соблюдение правил маркировки товаров и передачи информации об их обороте в систему ГИС МТ "Честный знак". В условиях моратория на проведение надзорных мероприятий и применения административных наказаний Управление реализует контрольные полномочия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ). В отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации Управлением выдано 685 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Реформа контрольной (надзорной) деятельности является одним из направлений стратегического развития РФ на период до 2025 года.  Управление продолжает системную работу по оптимизации контрольной (надзорной) деятельности и переориентации надзора на профилактику нарушений обязательных требований. В 2023 году проведено 288 контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с ЮЛ и ИП, 9214 профилактических мероприятий, включая 2222 профилактических визита. Охват субъектов контроля плановыми и внеплановыми проверками сократился с 17,5% в 2022 году до 3,7% в 2023 году. При этом количество субъектов, охваченных профилактическими мероприятиями увеличилось с 17,5% в 2022 году до 46,1% в 2023 году.

Одним из направлений работы Управления является предоставление государственных услуг и выдача разрешительных документов. В 2023 году Управлением было рассмотрено 3480 заявлений. При этом проводимые Управлением мероприятия по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности и популяризация сервиса предоставления услуг на ЕПГУ обеспечили предоставление в электронном виде 75,4% заявлений на выдачу СЭЗ, 100% - на лицензирование отдельных видов деятельности и 28% - на выдачу решений по установлению СЗЗ.  Благодаря активной работе по установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания человека Управлением принято 319 решений об установлении СЗЗ для объектов 2-5 классов опасности, 84 из них принято в 2023 году. Сведения о 352 границах санитарно-защитных зон внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На коллегии отмечено, что решение вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей осуществлялось в тесном взаимодействии с исполнительными органами власти, общественными объединениями и предпринимательским сообществом.

По итогам работы коллегии определены задачи по повышению эффективности и результативности деятельности Управления и Центра на 2024 год.