Об организации санитарно-защитных зон

 Санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

 Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 предельно-допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ и/или предельно-допустимого уровня (ПДУ) воздействия физических факторов.

 Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с Санитарной классификацией промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них, утвержденной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

 Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно:

 1. расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.);

 2. установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

 Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Правила).

 Согласно п. 1 Правил, санитарно-защитные зоны (СЗЗ) устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

 В случае, если проведенными в проекте расчетами доказано отсутствие превышений нормативных значений ПДК загрязняющих веществ и ПДУ шумового воздействия за границей контура объекта, то для такого объекта установление санитарно-защитной зоны не требуется. В таком случае, органами Роспотребнадзора выдается письмо «Об отсутствии необходимости установления санитарно-защитной зоны».

 Размеры санитарно-защитных зон для объектов I класса опасности устанавливаются на основании решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а для объектов II-V классов опасности на основании решения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации.

 С 1 декабря 2022 года заявление об установлении, изменении или прекращении санитарно-защитных зон могут быть поданы, в том числе, через Портал государственных услуг.

 Распространенные ошибки при подаче материалов для установления, изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны через Портал государственных услуг и указание информации об объекте:

 1. Предоставление вместе с заявлением неполного пакета документов, определенных п. 14 Правил, в частности, отсутствие текстового и графического описания местоположения границ СЗЗ объекта (наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости), в том числе в электронном виде в формате ХML, или отсутствие оценки риска для объектов II класса опасности объектов;

 2. Указание класса опасности объекта, отличного от определенного проектными материалами класса опасности; неправильное указание вида заявления - «установление/изменение»;

 3. Неправильное указание заявителем в карточке заявления на Портале государственных услуг номера (№) документа, предоставляющего право на проведение исследований и санитарно-эпидемиологической экспертизы (№ действующего аттестата аккредитации органа инспекции);

 4. Неправильное указание в разделе «Информация о проекте» наименования объекта. Необходимо указывать наименование объекта, а не наименование проекта. Например, название проекта «Проект организации санитарно-защитной зоны ООО «Ромашка» площадка откорма по адресу:…», наименование объекта: «ООО «Ромашка» площадка откорма».

 Обращаем внимание заявителей, что в соответствии с Приказом Росреестра от 25.12.2023 № П/0554 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схем, используемых для формирования документов, карты (плана) объекта землеустройства в формате XML, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости» с 01.07.2024 актуальной XML-схемой является interact_entry_boundaries_v02.

 С 25.02.2025 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 15.02.2025 №168 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532», в соответствии с которым исключена возможность предоставления в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) в отношении объектов реестра границ на электронных носителях.

 На сегодняшний день, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий могут направляться в реестр границ только посредством системы межведомственного электронного взаимодействия органом, принявшим решение об установлении, изменении, прекращении существования СЗЗ.