Управление Роспотребнадзора по Белгородской области контролирует воздействие физических факторов (в том числе шума) на здоровье населения
За 9 месяцев 2023 года в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области (далее – Управление) поступило на рассмотрение 63 обращения, касающихся ухудшения условий проживания, связанных с повышенным уровнем звукового давления в жилых помещениях заявителей. Основными источниками повышенного шума явились: работа кондиционеров и производственная деятельность предприятий.
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в настоящее время могут быть проведены только лишь при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий не допускается.
Для подтверждения фактов обращений с учетом их содержаний, Управлением были даны поручения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» о проведении измерений уровней шума в жилых помещениях заявителей и/или на границе жилой застройки. Измерения уровней шума проводились в соответствии с положениями МУК 4.3.3722-21 «Методы контроля. Физические факторы. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».
Факты, указанные в 52 обращениях, не подтвердились: превышений гигиенических нормативов установлено не было. По результатам рассмотрения 11 обращений были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес юридических лиц /индивидуальных предпринимателей.
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») является одним из основных направлений профилактики нарушения обязательных требований.
Одно проведенное профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения со стороны Управления не обеспечило устранение шумового воздействия на условия проживания заявителя, о чем свидетельствовали повторные превышения уровней шума, в связи с чем, от гражданина поступило заявление с просьбой обратиться в судебный орган для защиты его прав, свобод и законных интересов.
Руководствуясь ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ, Управлением было направлено в судебный орган исковое заявление о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, делопроизводство которого находится на рассмотрении в судебном органе.
Также напоминаем о способах подачи обращений в Управление: письменное заявление лично (г. Белгород, ул. Железнякова, д.2), обращение Почтой России или в электронном виде, с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.
В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению:
1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия;
2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети «Интернет», а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов;
3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.